黔南州事业单位聘用合同制管理办法(试行)-政策法规-党政网

第一章总则

第一条为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，根据中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》和中共中央组织部、国家人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》、《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》以及《贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见》，制定本办法。

第二条聘用合同制度是事业单位的基本用人制度。事业单位聘用合同制是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确并履行双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。聘用合同一经签订并经鉴证机构鉴证，即具有法律约束力。

第三条事业单位聘用工作人员要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证群众的参与权、知情权和监督权。

第四条　事业单位聘用工作人员，可以打破身份界限。

第五条聘用单位聘用工作人员，男、女享有平等应聘的权利，除国家规定的不适合女性工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用女性或提高对女性的聘用要求。

第六条禁止事业单位聘用不满16周岁的未成年人。文艺、体育事业单位聘用不满16周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，办理审批手续，并保障其身心健康和接受义务教育的权利。

第七条聘用单位与聘用人员签订的《聘用合同书》以及聘用合同的变更和解除，须在30日内送行业主管部门审核，报同级政府人事部门鉴证。

第八条政府人事行政部门负责事业单位人事制度改革的实施和管理工作。

第九条本办法适用于我州全民所有制事业单位（以下简称聘用单位）及其人员。依照或参照国家公务员制度管理的事业单位不适用本办法。

第二章聘用合同的订立

第十条签订聘用合同必须遵守国家有关法律、法规，科学设岗，明确岗位的职责、权限和聘用条件，坚持平等自愿，协商一致，公平竞争，按岗聘用。

第十一条事业单位聘用各类人员应在编制部门核定的编制限额内进行。

第十二条　受聘人员应具备以下基本条件：（一）遵守国家的法律、法规；（二）具有良好的职业道德；（三）具有全面履行本岗位职责的能力；（四）身体健康，能坚持正常工作；（五）特殊岗位职业要符合国家对执业资格的要求；（六）聘用岗位职责所要求的其他条件。

第十三条聘用的基本程序：（一）公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件、聘用工资待遇、聘期等事项；（二）应聘人员申请应聘；（三）聘用工作组织（领导小组、考评委员会或小组）对应聘人员的资格、条件进行初审；（四）聘用工作考评委员会（小组）对通过初审的应聘人员进行考试或考核，并提出考评意见；（五）聘用工作领导小组根据考核考评意见，择优提出拟聘人员名单；（六）聘用单位党组织集体研究决定受聘人员；（七）聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人员签订聘用合同，履行审核和鉴证手续；（八）公示。

第十四条聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人员签订。按国家规定并履行审批手续聘用的未滿16周岁的未成年人，由其法定监护人代为订立聘用合同。聘用合同应当采取书面形式，一式五份，经审核、鉴证后，当事人双方各执一份，一份存入个人档案，鉴证机关一份，主管部门一份。

第十五条聘用合同应包括以下条款：（一）聘用合同期限；（二）聘用岗位和工作职责；（三）岗位纪律；（四）岗位工作条件；（五）工资待遇；（六）聘用合同的变更、解除、终止的条件；（七）违反聘用合同的责任；（八）人事争议处理；（九）双方约定的其他事项。

第十六条聘用合同的期限分为短期、中长期和完成一定工作任务为期限三种。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或职业需要、期限相对较长的合同为中长期限合同；以完成一定工作任务为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。聘用期限根据不同的工作性质，由事业单位确定，一般为3至5年。国家规定或当事人双方约定必须为单位服务一定期限的职工，所签定的聘用合同的期限不得短于规定的服务期限。

第十七条聘用单位聘用管理人员，应实行任职回避。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。

第十八条对事业单位领导人员的聘用，应坚持党管干部的原则，按照干部管理权限和规定程序办理。主要领导人员（法定代表人）可采取直接聘任、招标聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。事业单位领导副职要在一定范围内进行民主测评，得不到多数人（2/3）支持者，经组织部门考察确实不能胜任工作的，不得聘用。专职党群工作者一经任命或选举产生后即视为签订了聘用合同。

第十九条受聘人员在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作满10年且年龄距国家规定的退休年龄不满10年，受聘人员提出订立聘用至退休合同的，聘用单位应当与其签订，但聘期不得超过受聘人员法定的退休年龄。

第二十条聘用单位聘用工作人员可以约定试用期，一般不得超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。聘用单位聘用具有硕士以上学位的人员、复转军人和其他政策性安置人员，按照国家和省、州有关规定执行，不适用本条办法。

第二十一条下列聘用合同无效：（一）违反国家法律、法规的聘用合同；（二）采取胁迫、欺诈等手段签订的聘用合同；（三）程序不合、手续不全、权利义务不对等，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；（四）损害国家、社会公共利益的聘用合同；（五）未经当事人委托，由第三者代签的聘用合同。

第二十二条限制民事行为能力人（如间歇性精神病患者）经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。

第二十三条聘用单位原固定制职工无正当理由，不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其3-6个月的自行择业期，自行择业期内发给其本人固定工资部分，但不得低于当地最低生活保障费。自行择业期内重新就业的职工，聘用单位应及时办理人事关系移转手续。自行择业期满后仍未就业的职工，又不愿与聘用单位签订聘用合同的，本人应当申请辞职；本人不愿辞职的，由聘用单位办理辞退手续。

第二十四条聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金或其它费用。

第三章聘用合同期内的人事管理

第二十五条　聘用合同签定后，单位应对受聘人员进行岗位考核，坚持平时考核与年度考核制度。考核结果应作为聘期内受聘人员岗位调整、职务升降、奖惩和合同到期续聘的重要依据。　　　　　　　　　　　

第二十六条　受聘人员的工资收入要贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则，按照所从事的工作和岗位确定。单位也可根据受聘人员的岗位性质和实际情况，区别不同对象实行年薪制、协议工资制、项目工资制等。

第二十七条受聘人员与其聘用单位必须按照国家法律、法规的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险。

第二十八条受聘人员在聘用期间享受国家和省规定的各项福利待遇以及本单位的其他福利待遇。

第二十九条受聘人员在聘期内享有接受国家规定的培训和继续教育的权利。

第三十条受聘人员的工时、公休假日、女职工保护、因工负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇，均按国家和省的有关规定执行。

第三十一条事业单位实行聘用制后，受聘人员的原身份作为档案保存。受聘人员的调动仍按原身份办理。

第三十二条受聘人员的退休和退休待遇按国家、省、州的有关规定执行。

第三十三条受聘人员在本单位的工作年限以连续在该单位聘用的时间计算。原固定制职工首次与聘用单位签订聘用合同前的连续工龄视作该受聘人员的本单位工作年限。

第四章聘用合同的变更、终止和解除

第三十四条聘用合同依法签订后，双方必须履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用单位法定代表人变更后，原合同仍然有效，由新的法定代表人继续履行。聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同，双方未达成一致的，原合同继续有效。

第三十五条聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。聘用单位被撤销，聘用合同自行终止。

第三十六条经双方协商一致，聘用合同可以解除。

第三十七条受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：（一）连续旷工超过10个工作日或者一年内累计旷工超过20个工作日的；（二）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职的、渎职、造成严重后果的；（四）严重扰乱工作秩序，导致聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；（五）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。

第三十八条有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：（一）受聘人员患病或非因工（公）负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其它工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；（二）受聘人员年度考核或聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事双方协商不能就变更聘用合同达成协议或不服从另行安排的。上述情况解除聘用合同的，聘用单位要为受聘人员提供6个月的自行择业期，自行择业期内的待遇发给其本人固定工资部分，但不得少于当地最低生活保障费。自行择业期内重新就业的职工，聘用单位应及时办理人事关系移转手续。自行择业期满后仍未就业的，本人应当申请辞职，本人不愿辞职的，由聘用单位办理辞退手续。

第三十九条有下列情形之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；（三）因工（公）负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或精神病的；（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其它情形的。

第四十条有下列情况之一的，受聘人员可以随时单方面提出解除聘用合同，聘用单位应予办理合同解除手续：（一）在试用期内的；（二）考入高等院校的或依法服兵役的；（三）被录用或选调到国家机关工作的；（四）有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；（五）法律、法规、规章规定允许解除聘用合同的。除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。

第四十一条　受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。

第四十二条受聘人员有下列情形之一的，不得提出终止或解除聘用合同：（一）担任重大科技攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和业务骨干，工作任务尚未完成的；（二）选派到贫困地区、少数民族地区支援工作时间未满的；（三）涉及到国家安全、重要机密工作，在规定的保密期限内的；（四）正在接受审查尚未结案的；（五）法律、法规、规章规定不得终止或解除聘用合同的其他情形。

第四十三条受聘人员提出终止或解除聘用合同的，应提前30天向聘用单位提出书面申请，聘用单位应在接到受聘人员书面申请15个工作日内处理相关事宜，并在规定时限内履行审核和鉴证手续。在聘用单位处理相关事宜和履行审核鉴证手续期间，受聘人员不得擅离职守。

第四十四条双方在平等自愿，协商一致的基础上，可以变更合同有关内容，但必须签订《聘用合同变更书》。

第四十五条聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，经双方协商同意，可以续签聘用合同。

第四十六条　聘用合同解除后，合同双方应签订《终止或解除聘用合同证明书》，并报鉴证机关备案。

第五章违反和解除聘用合同的责任

第四十七条聘用合同签订并经鉴证机构鉴证后，双方当事人均应当认真履行合同，任何一方违反聘用合同，都应当承担违约责任，违约责任由双方当事人在聘用合同中自行约定。

第四十八条受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有规定的，按照合同的约定补偿。

第四十九条有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应根据受聘人员在本单位的实际工作年限向被解聘者支付经济补偿金：（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；（二）依据本办法第三十八条（一）（二）（三）项解除聘用合同的；（三）依据本办法第四十条第（四）项解除聘用合同的；（四）聘用单位被撤销，聘用人员不服从新的工作安排的；经济补偿金以被解聘人员在该聘用单位每工作一年，支付其本人一个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资三倍以上的，按当地月平均工资的三倍计算。聘用单位分立、合并、撤消的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。

第五十条　经济补偿金应当在解除聘用合同后的一个月内支付，聘用单位未在规定时间内支付经济补偿金的，除全额支付经济补偿金外，还须按经济补偿金的50%支付额外经济补偿金。

第六章聘用合同的管理与监督

第五十一条政府人事部门对本地区事业单位聘用制工作负有指导、协调、监督、检查的职责，依法保护聘用单位和职工的合法权益，有权对违反国家有关人事政策、法规的行为予以纠正，并对有关责任人提出处理意见，按管理权限进行处理。聘用单位的主管部门负责所属事业单位实行聘用制的组织实施和检查督促工作。

第五十二条事业单位的聘用合同文本，由州人事局负责统一印制。

第五十三条聘用单位应依据聘用合同加强对受聘人员的聘后管理，健全考核制度，并把考核结果作为续聘、解聘以及奖惩、晋升、增资等的依据。

第五十四条聘用合同签订后，经聘用单位主管部门审查，应在30日内到政府人事行政部门审核鉴证。

第五十五条聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决，不愿协商或协商不成的，可向聘用单位行业主管部门申请调解，调解达成协议后，双方必须自觉履行；调解不成或不愿调解的，当事人可按有关规定在争议发生之日起60日内，以书面形式向同级政府人事争议仲裁机构申请仲裁。

第七章附则

第五十六条本办法由黔南州人事局负责解释。

第五十七条本办法自下发之日起试行。